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記者田欣雲／台北報導

千呼萬喚始出來！國籍廉價航空的發展進程，由復興航空開啟新頁，最後會是復興拔得頭籌、成立第一家台籍廉價航空？或由華航後發先至、轉型華信搶頭香？儘管仍是未定之天，但跨出的這一步，舉足輕重。

只是當知道得花上一年時間籌備，又不免讓許多關切的心涼了一半，畢竟一年時間說長不長，說短也不甚短。回顧過去一年，外籍廉價航空在台灣動作頻頻，增航線、增班次之外，飛台中的香港快運轉廉航、陸籍春秋航空來台、高雄機場成廉航新寵，改變之大、發展之速，實難預料一年後台灣天空將是什麼模樣。台灣的廉價航空發展，較先起跑的星馬、韓國、日本、大陸、甚至菲律賓，已慢在起跑點，如今還得花一年時間綁鞋帶，怎不教人心急？

但冷靜想想，現階段的台灣環境，真適合國籍廉航嗎？復興董座林明昇表示，預計用一年以內時間，打造「符合台灣人需求」的廉價航空，未來將舉辦各種活動，廣徵意見。筆者認為，與其說是廣納意見，不如說是用一年光陰，當作對民眾解釋「什麼是廉價航空」的「教育期」，冒然開飛廉價航空，只會引來接不完的客訴電話、罵不完的媒體批評，畢竟現階段，無論是民眾、政府還是復興自己，似乎都還缺了些什麼。

缺什麼？先從消費者的角度來說。「什麼是廉價航空」這個問題，不但大多數民眾不知道，許多質疑廉航的人本身搭都沒搭過幾次，對廉航印象不是放大個案、就是道聽塗說，又怎能真切體會箇中滋味？

廉航迷平時關注各家優惠消息，遇到特價開賣，深夜守在電腦前等待搶票；碰上網站塞車，哀鴻遍野、罵聲不斷；一旦搶到，又喜不自勝、直呼賺到；用A航空+B航空玩跳島旅行；托運時發揮超精準的行李收納術，深怕超重罰款；登機前自備水壺、眼罩、零食、防寒外套，上機睡覺省餐錢，下機再大快朵頤......，都是廉價航空玩家的實際體會。

搭廉航，托運行李，要加錢；機上選位，要加錢；吃機上餐，要加錢；連喝水也要錢！不懂的人問：這樣旅行什麼品質也沒了！有何樂趣？但他們不懂的是：省一趟去程的托運行李費、單買回程，可以多血拼一件衣服；省下機上餐的錢，可以到目的地吃碗好吃百倍的拉麵；自備水壺裝水機上喝，健康又環保；買張比傳統航空便宜三分之二的廉航機票，可以讓今年多旅行一次，又或是可把省下的錢，拿來住更好的飯店、吃更好的餐廳。選廉航，是為了把錢花在更值得的地方，且安全並不妥協。也就是說，廉價的背後，是將傳統航空全包在票價裡的服務抽離，讓乘客「單點」，乘客若不能認知現實、照規則玩，而還以搭傳統全服務航空的觀念要求廉價航空，硬要「便宜又大碗」，那未來衍伸出的爭議絕對不少。

再者，是政府對廉價航空的態度。宣布自家廉航通過籌設認可的記者會上，林明昇不只一次，提出希望政府「有智慧」制定政策，並給予國籍廉航「支持」，話說得委婉，細節不多吐露，但顯然政府在發展台籍廉價航空的努力上，尚有許多待排除限制或可推波助瀾之處，筆者茲舉出兩項：票價與航廈。

愛搭廉價航空的人都知道，機票的最佳買點，就是特價，而特價還有真假之分。如果碰到「首航特賣」，或是名聞遐邇的「0元」大促銷，豈有不搶之理？所以票價的靈活彈性、時高時低，有時甚至端出破盤流血價引逗話題、刺激買氣，都是操作廉價航空常玩的把戲，少了這個招式，國籍廉航將始終弱了外籍廉航一截。但目前國內在制定機票價格方面，仍需民航局點頭，此規若是不調整，將大大影響國籍廉航的操作靈活性。

11月初，大陸民航局副局長夏興華在研討會上公開表示，將鼓勵設立低成本航空，而作法之一，就是考慮在北京新機場起建廉價航廈，降低航空公司成本；而新加坡、馬來西亞的新廉價航廈，也已如火如荼地興建當中。在台灣，有人倡議將建設中的第三航廈轉為廉價航廈，真令筆者啼笑皆非，要知道，廉價航廈的設立目的，在符合廉航需求、降低成本，而乘客也能省下比一般航廈更便宜的機場稅，急就章地把原本非為了廉航設計的航廈當廉價航廈，不是太奇怪了些？

放眼日本，大阪關西機場專為樂桃航空興建的第二航廈，即是廉價航廈，建築時，樂桃負責提出需求，而由關西機場出資興建。當然，機場公司並非有錢無處花，而是看準了廉價航空成長的商機，樂桃也沒讓它失望，開飛一年半即躋身為日本第四大航空，載來可觀的人潮與錢潮。仔細觀察第二航廈外型，會發現那活脫脫就是個大鐵皮屋，但內部整潔、明亮、極簡的風格，加上餐廳、匯兌所、免稅店、便利商店齊備，讓人感覺舒適；抵達的旅客必須拉提行李，坐免費接駁巴士轉往一航，才能再搭電車進市區，是其不便與省錢的代價，但也因此讓一航不致於飽和，樂桃也擁有專屬地盤。而台灣呢？除了之前「舊圓山空廚轉廉價航廈」的話題胎死腹中之外，似乎沒進一步動靜，這也是須政府大力支持的地方。

最後的問題，落到復興身上。廉價航空經營，向來以「獲利」掛帥，復興獲准籌設廉航的記者會上，筆者曾提出兩個問題，一是「當新廉價航空飛機因天候困在國外、無法調度，復興會不會伸出援手？」獲得肯定答案；二是「當乘客人數不夠多，那該班飛機還飛不飛？」回答則相對保守。林明昇表示，復興的廉價航空是為了台灣量身訂造，會經過多方面評估，看到底台灣人期待是什麼樣的廉價航空，而它也當然與現階段各大全服務航空不同，但會盡量符合民眾期待。

上列兩個問題，其實想確認的是同件事，即復興有沒有信心以獲利為目的、打造一個符合「廉價航空精神」的廉航？目前市場上，隸屬傳統全服務航空旗下的廉價航空不在少數，如釜山航空之於韓亞、酷航之於新航，或年底即將開飛的Vanilla Air之於全日空，母公司在營運上，通常只提供維修支援，但實際操作面，兩者是完全獨立的個體。如全日空為樂桃的最大股東，但當筆者訪問樂桃CEO井上慎一時，井上曾明白表示，樂桃是完全獨立的航空公司。又如捷星年初在日本機械故障，台灣旅客滯留關西，身為捷星亞洲大股東的澳航也並未支援，說穿了，獲利才是重點。

就算是廉航，也應顧及旅客權益不是嗎？但事實是，當您買下比傳統航空便宜一半以上機票的同時，就該體認到：這些省下的錢是省在哪？（當然，不會是維修及飛安，畢竟出事只會嚴重影響獲利）就是許多看不到的服務上！遇到天候或機械狀況，廉航一定會有所安排，但決不能像傳統航空那樣用高成本方式處理，要調他航或母公司來幫忙？難了！不夠省。而廉航省不省、獲不獲利，與我們何干？並非筆者多事，只是「天下沒白吃午餐」，當航空公司多付出服務成本，結果就是將其反映在票價上，價格壓不下來，還談什麼「廉價」航空呢？國籍廉航如果無法以獲利掛帥，卻只是個掛羊頭的「類」廉價航空，服務沒有比全服務航空多，價格又殺不過外籍廉航，屆時恐成了個四不像的台籍廉航！